廣東省物(wù)價局《關于規範城市建築垃圾處置價格管理(lǐ)的指導意見》
上傳時間：2018-01-05 浏覽：31272次
粵價〔2013〕111号
各地級以上市物(wù)價局、住房城鄉建設局、城管（市政、環衛）局，深圳市發展改革委、市場監管局，佛山(shān)市順德(dé)區(qū)發展規劃和統計局、環境運輸和城市管理(lǐ)局：
為(wèi)規範城市建築垃圾處置價格行為(wèi)，運用(yòng)價格杠杆促進建築垃圾處置資源化、無害化和産(chǎn)業化發展，改善城鄉環境質(zhì)量，根據國(guó)家和省有(yǒu)關政策規定精(jīng)神，經省人民(mín)政府同意，現就加強和規範我省城市建築垃圾處置價格管理(lǐ)提出以下指導意見：
一、指導思想
以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀為(wèi)指導，積極推進改革，探索創新(xīn)價格管理(lǐ)機制，規範價格行為(wèi)，充分(fēn)運用(yòng)價格杠杆促進我省資源節約型、環境友好型社會建設。
二、基本原則
堅持減量化、無害化、資源化和污染者付費原則，促進城市建築垃圾資源綜合利用(yòng)、産(chǎn)業化發展和分(fēn)類處置，減少環境污染。
三、完善定價辦(bàn)法
各級價格主管部門要會同同級住房城鄉建設（環境衛生）主管部門切實加強對城市規劃區(qū)内新(xīn)建、改建、擴建和拆除各類建築物(wù)、構築物(wù)、管網等以及裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修房屋過程中(zhōng)所産(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物(wù)（不包括生活垃圾、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)、危險廢物(wù)、嚴控廢物(wù)等）的消納、綜合利用(yòng)等處置過程的處置價格管理(lǐ)，完善定價辦(bàn)法，規範定價行為(wèi)。
四、科(kē)學(xué)制定價格水平
各級價格主管部門要會同同級住房城鄉建設（環境衛生）主管部門認真研究，按照合理(lǐ)補償處置成本、合理(lǐ)盈利的原則，依法分(fēn)類制定建築垃圾處置企業（單位）向建築垃圾産(chǎn)生者或者建築垃圾收集清運單位收取的建築垃圾進行消納、綜合利用(yòng)等（不含傾倒、運輸、中(zhōng)轉、回填）無害化處置價格，并按規定批準後實施。
五、合理(lǐ)核算成本
各地制定、調整建築垃圾處置價格，要以處置成本為(wèi)基礎，按照國(guó)家和省有(yǒu)關定價成本核算辦(bàn)法及技(jì )術規範等規定進行定價成本核算和監審。
六、合理(lǐ)确定利潤水平
合理(lǐ)盈利是建築垃圾處置企業（單位）擴大再生産(chǎn)、促進城市建築垃圾處置産(chǎn)業化發展的重要條件，在核定建築垃圾處置企業（單位）的合理(lǐ)利潤時，要區(qū)分(fēn)處置設施不同類型具(jù)體(tǐ)研究确定。原則上，特許經營項目（如BOT、TOT等形式），其利潤可(kě)按淨資産(chǎn)利潤率核定，淨資産(chǎn)利潤率按同期國(guó)内商(shāng)業銀行長(cháng)期貸款利率加不超過3個百分(fēn)點确定；政府運用(yòng)财政資金投資建設并由企業或個人承包經營項目，其利潤可(kě)按成本利潤率不超過5%計算；政府運用(yòng)财政資金投資建設并負責運營項目，原則上不計利潤。
七、推行科(kē)學(xué)分(fēn)類計價簡便的制度
各地制定建築垃圾處置價格要本着有(yǒu)利于建築垃圾處置資源化、計價方式簡便、易于操作(zuò)的原則，積極推進簡化分(fēn)類和計價方式及收費方法改革。建築垃圾可(kě)按棄土、棄料及其它廢棄物(wù)等分(fēn)類，也可(kě)按其惰性與否進行分(fēn)類，惰性建築垃圾一般包括石塊、瓦礫、土、泥、沙、混凝土、瀝青、磚、經使用(yòng)的膨潤土等，非惰性建築垃圾一般包括廢金屬、廢木(mù)材、廢棄聚合物(wù)，含石棉廢料，廢棄有(yǒu)機溶劑等。建築垃圾一般可(kě)按産(chǎn)生量計價。
八、建立動态管理(lǐ)制度
各地要根據實際情況，盡快建立健全建築垃圾處置價格動态管理(lǐ)制度，适時調整處置價格；同時，要加強對建築垃圾處置價格行為(wèi)的監督檢查力度，及時糾正和查處價格違規行為(wèi)，規範築垃圾處置價格行為(wèi)和市場秩序。