生态環境行政處罰辦(bàn)法
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範生态環境行政處罰的實施，監督和保障生态環境主管部門依法實施行政處罰，維護公(gōng)共利益和社會秩序，保護公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織的合法權益，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政強制法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法》等法律、行政法規，制定本辦(bàn)法。
第二條 公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織違反生态環境保護法律、法規或者規章規定，應當給予行政處罰的，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》和本辦(bàn)法規定的程序實施。
第三條 實施生态環境行政處罰，糾正違法行為(wèi)，應當堅持教育與處罰相結合，服務(wù)與管理(lǐ)相結合，引導和教育公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織自覺守法。
第四條 實施生态環境行政處罰，應當依法維護公(gōng)民(mín)、法人及其他(tā)組織的合法權益。對實施行政處罰過程中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私，應當依法予以保密。
第五條 生态環境行政處罰遵循公(gōng)正、公(gōng)開原則。
第六條 有(yǒu)下列情形之一的，執法人員應當自行申請回避，當事人也有(yǒu)權申請其回避：
（一）是本案當事人或者當事人近親屬的；
（二）本人或者近親屬與本案有(yǒu)直接利害關系的；
（三）與本案有(yǒu)其他(tā)關系可(kě)能(néng)影響公(gōng)正執法的；
（四）法律、法規或者規章規定的其他(tā)回避情形。
申請回避，應當說明理(lǐ)由。生态環境主管部門應當對回避申請及時作(zuò)出決定并通知申請人。
生态環境主管部門主要負責人的回避，由該部門負責人集體(tǐ)讨論決定；生态環境主管部門其他(tā)負責人的回避，由該部門主要負責人決定；其他(tā)執法人員的回避，由該部門負責人決定。
第七條 對當事人的同一個違法行為(wèi)，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為(wèi)違反多(duō)個法律規範應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。
實施行政處罰，适用(yòng)違法行為(wèi)發生時的法律、法規、規章的規定。但是，作(zuò)出行政處罰決定時，法律、法規、規章已經被修改或者廢止，且新(xīn)的規定處罰較輕或者不認為(wèi)是違法的，适用(yòng)新(xīn)的規定。
第八條 根據法律、行政法規，生态環境行政處罰的種類包括：
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法财物(wù)；
（三）暫扣許可(kě)證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可(kě)證件、一定時期内不得申請行政許可(kě)；
（四）限制開展生産(chǎn)經營活動、責令停産(chǎn)整治、責令停産(chǎn)停業、責令關閉、限制從業、禁止從業；
（五）責令限期拆除；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規規定的其他(tā)行政處罰種類。
第九條 生态環境主管部門實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為(wèi)。
責令改正違法行為(wèi)決定可(kě)以單獨下達，也可(kě)以與行政處罰決定一并下達。
責令改正或者限期改正不适用(yòng)行政處罰程序的規定。
第十條 生态環境行政處罰應當由具(jù)有(yǒu)行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有(yǒu)規定的除外。
第二章 實施主體(tǐ)與管轄
第十一條 生态環境主管部門在法定職權範圍内實施生态環境行政處罰。
法律、法規授權的生态環境保護綜合行政執法機構等組織在法定授權範圍内實施生态環境行政處罰。
第十二條 生态環境主管部門可(kě)以在其法定權限内書面委托符合《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》第二十一條規定條件的組織實施行政處罰。
受委托組織應當依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》和本辦(bàn)法的有(yǒu)關規定實施行政處罰。
第十三條 生态環境行政處罰由違法行為(wèi)發生地的具(jù)有(yǒu)行政處罰權的生态環境主管部門管轄。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，從其規定。
第十四條 兩個以上生态環境主管部門都有(yǒu)管轄權的，由最先立案的生态環境主管部門管轄。
對管轄發生争議的，應當協商(shāng)解決，協商(shāng)不成的，報請共同的上一級生态環境主管部門指定管轄；也可(kě)以直接由共同的上一級生态環境主管部門指定管轄。
第十五條 下級生态環境主管部門認為(wèi)其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有(yǒu)困難的，可(kě)以報請上一級生态環境主管部門指定管轄。
上一級生态環境主管部門認為(wèi)确有(yǒu)必要的，經通知下級生态環境主管部門和當事人，可(kě)以對下級生态環境主管部門管轄的案件直接管轄，或者指定其他(tā)有(yǒu)管轄權的生态環境主管部門管轄。
上級生态環境主管部門可(kě)以将其管轄的案件交由有(yǒu)管轄權的下級生态環境主管部門實施行政處罰。
第十六條 對不屬于本機關管轄的案件，生态環境主管部門應當移送有(yǒu)管轄權的生态環境主管部門處理(lǐ)。
受移送的生态環境主管部門對管轄權有(yǒu)異議的，應當報請共同的上一級生态環境主管部門指定管轄，不得再自行移送。
第十七條 生态環境主管部門發現不屬于本部門管轄的案件，應當按照有(yǒu)關要求和時限移送有(yǒu)管轄權的機關處理(lǐ)。
對涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，生态環境主管部門應當移送公(gōng)安(ān)機關或者海警機構。
違法行為(wèi)涉嫌犯罪的，生态環境主管部門應當及時将案件移送司法機關。不得以行政處罰代替刑事處罰。
對涉嫌違法依法應當由人民(mín)政府責令停業、關閉的案件，生态環境主管部門應當報有(yǒu)批準權的人民(mín)政府。
第三章 普通程序
第一節 立 案
第十八條 除依法可(kě)以當場作(zuò)出的行政處罰外，生态環境主管部門對涉嫌違反生态環境保護法律、法規和規章的違法行為(wèi)，應當進行初步審查，并在十五日内決定是否立案。特殊情況下，經本機關負責人批準，可(kě)以延長(cháng)十五日。法律、法規另有(yǒu)規定的除外。
第十九條 經審查，符合下列四項條件的，予以立案：
（一）有(yǒu)初步證據材料證明有(yǒu)涉嫌違反生态環境保護法律、法規和規章的違法行為(wèi)；
（二）依法應當或者可(kě)以給予行政處罰；
（三）屬于本機關管轄；
（四）違法行為(wèi)未超過《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》規定的追責期限。
第二十條 對已經立案的案件，根據新(xīn)情況發現不符合本辦(bàn)法第十九條立案條件的，應當撤銷立案。
第二節 調查取證
第二十一條 生态環境主管部門對登記立案的生态環境違法行為(wèi)，應當指定專人負責，全面、客觀、公(gōng)正地調查，收集有(yǒu)關證據。
第二十二條 生态環境主管部門在辦(bàn)理(lǐ)行政處罰案件時，需要其他(tā)行政機關協助調查取證的，可(kě)以向有(yǒu)關機關發送協助調查函，提出協助請求。
生态環境主管部門在辦(bàn)理(lǐ)行政處罰案件時，需要其他(tā)生态環境主管部門協助調查取證的，可(kě)以發送協助調查函。收到協助調查函的生态環境主管部門對屬于本機關職權範圍的協助事項應當依法予以協助。無法協助的，應當及時函告請求協助調查的生态環境主管部門。
第二十三條 執法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有(yǒu)關人員出示執法證件。當事人或者有(yǒu)關人員有(yǒu)權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有(yǒu)關人員有(yǒu)權拒絕接受調查或者檢查。
當事人或者有(yǒu)關人員應當如實回答(dá)詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者在接受檢查時弄虛作(zuò)假。詢問或者檢查應當制作(zuò)筆(bǐ)錄。
第二十四條 執法人員有(yǒu)權采取下列措施：
（一）進入有(yǒu)關場所進行檢查、勘察、監測、錄音、拍照、錄像；
（二）詢問當事人及有(yǒu)關人員，要求其說明相關事項和提供有(yǒu)關材料；
（三）查閱、複制生産(chǎn)記錄、排污記錄和其他(tā)有(yǒu)關材料。
必要時，生态環境主管部門可(kě)以采取暗查或者其他(tā)方式調查。在調查或者檢查時，可(kě)以組織監測等技(jì )術人員提供技(jì )術支持。
第二十五條 執法人員負有(yǒu)下列責任：
（一）對當事人的基本情況、違法事實、危害後果、違法情節等情況進行全面、客觀、及時、公(gōng)正的調查；
（二）依法收集與案件有(yǒu)關的證據，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他(tā)違法手段獲取證據；
（三）詢問當事人，應當告知其依法享有(yǒu)的權利；
（四）聽取當事人、證人或者其他(tā)有(yǒu)關人員的陳述、申辯，并如實記錄。
第二十六條 生态環境行政處罰證據包括：
（一）書證；
（二）物(wù)證；
（三）視聽資料；
（四）電(diàn)子數據；
（五）證人證言；
（六）當事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗筆(bǐ)錄、現場筆(bǐ)錄。
證據必須經查證屬實，方可(kě)作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。
以非法手段取得的證據，不得作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。
第二十七條 生态環境主管部門立案前依法取得的證據材料，可(kě)以作(zuò)為(wèi)案件的證據。
其他(tā)機關依法依職權調查收集的證據材料，可(kě)以作(zuò)為(wèi)案件的證據。
第二十八條 對有(yǒu)關物(wù)品或者場所進行檢查（勘察）時，應當制作(zuò)現場檢查（勘察）筆(bǐ)錄，并可(kě)以根據實際情況進行音像記錄。
現場檢查（勘察）筆(bǐ)錄應當載明現場檢查起止時間、地點，執法人員基本信息，當事人或者有(yǒu)關人員基本信息，執法人員出示執法證件、告知當事人或者有(yǒu)關人員申請回避權利和配合調查義務(wù)情況，現場檢查情況等信息，并由執法人員、當事人或者有(yǒu)關人員簽名(míng)或者蓋章。
當事人不在場、拒絕簽字或者蓋章的，執法人員應當在現場檢查（勘察）筆(bǐ)錄中(zhōng)注明。
第二十九條 生态環境主管部門現場檢查時，可(kě)以按照相關技(jì )術規範要求現場采樣，獲取的監測（檢測）數據可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定案件事實的證據。
執法人員應當将采樣情況記入現場檢查（勘察）筆(bǐ)錄，可(kě)以采取拍照、錄像記錄采樣情況。
生态環境主管部門取得監測（檢測）報告或者鑒定意見後，應當将監測（檢測）、鑒定結果告知當事人。
第三十條 排污單位應當依法對自動監測數據的真實性和準确性負責，不得篡改、僞造。
實行自動監測數據标記規則行業的排污單位，應當按照國(guó)務(wù)院生态環境主管部門的規定對數據進行标記。經過标記的自動監測數據，可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定案件事實的證據。
同一時段的現場監測（檢測）數據與自動監測數據不一緻，現場監測（檢測）符合法定的監測标準和監測方法的，以該現場監測（檢測）數據作(zuò)為(wèi)認定案件事實的證據。
第三十一條 生态環境主管部門依照法律、行政法規規定利用(yòng)電(diàn)子技(jì )術監控設備收集、固定違法事實的，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》有(yǒu)關規定執行。
第三十二條 在證據可(kě)能(néng)滅失或者以後難以取得的情況下，經生态環境主管部門負責人批準，執法人員可(kě)以對與涉嫌違法行為(wèi)有(yǒu)關的證據采取先行登記保存措施。
情況緊急的，執法人員需要當場采取先行登記保存措施的，可(kě)以采用(yòng)即時通訊方式報請生态環境主管部門負責人同意，并在實施後二十四小(xiǎo)時内補辦(bàn)批準手續。
先行登記保存有(yǒu)關證據，應當當場清點，開具(jù)清單，由當事人和執法人員簽名(míng)或者蓋章。
先行登記保存期間，當事人或者有(yǒu)關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。
第三十三條 對于先行登記保存的證據，應當在七日内采取以下措施：
（一）根據情況及時采取記錄、複制、拍照、錄像等證據保全措施；
（二）需要鑒定的，送交鑒定；
（三）根據有(yǒu)關法律、法規規定可(kě)以查封、扣押的，決定查封、扣押；
（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。
超過七日未作(zuò)出處理(lǐ)決定的，先行登記保存措施自動解除。
第三十四條 生态環境主管部門實施查封、扣押等行政強制措施，應當有(yǒu)法律、法規的明确規定，按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政強制法》及相關規定執行。
第三十五條 有(yǒu)下列情形之一的，經生态環境主管部門負責人批準，中(zhōng)止案件調查：
（一）行政處罰決定須以相關案件的裁判結果或者其他(tā)行政決定為(wèi)依據，而相關案件尚未審結或者其他(tā)行政決定尚未作(zuò)出的；
（二）涉及法律适用(yòng)等問題，需要送請有(yǒu)權機關作(zuò)出解釋或者确認的；
（三）因不可(kě)抗力緻使案件暫時無法調查的；
（四）因當事人下落不明緻使案件暫時無法調查的；
（五）其他(tā)應當中(zhōng)止調查的情形。
中(zhōng)止調查的原因消除後，應當立即恢複案件調查。
第三十六條 有(yǒu)下列情形之一緻使案件調查無法繼續進行的，經生态環境主管部門負責人批準，調查終止：
（一）涉嫌違法的公(gōng)民(mín)死亡的；
（二）涉嫌違法的法人、其他(tā)組織終止，無法人或者其他(tā)組織承受其權利義務(wù)的；
（三）其他(tā)依法應當終止調查的情形。
第三十七條 有(yǒu)下列情形之一的，終結調查：
（一）違法事實清楚、法律手續完備、證據充分(fēn)的；
（二）違法事實不成立的；
（三）其他(tā)依法應當終結調查的情形。
第三十八條 調查終結的，案件調查人員應當制作(zuò)調查報告，提出已查明違法行為(wèi)的事實和證據、初步處理(lǐ)意見，移送進行案件審查。
本案的調查人員不得作(zuò)為(wèi)本案的審查人員。
第三節 案件審查
第三十九條 案件審查的主要内容包括：
（一）本機關是否有(yǒu)管轄權；
（二）違法事實是否清楚；
（三）證據是否合法充分(fēn)；
（四）調查取證是否符合法定程序；
（五）是否超過行政處罰追責期限；
（六）适用(yòng)法律、法規、規章是否準确，裁量基準運用(yòng)是否适當。
第四十條 違法事實不清、證據不充分(fēn)或者調查程序違法的，審查人員應當退回調查人員補充調查取證或者重新(xīn)調查取證。
第四十一條 行使生态環境行政處罰裁量權應當符合立法目的，并綜合考慮以下情節：
（一）違法行為(wèi)造成的環境污染、生态破壞以及社會影響；
（二）當事人的主觀過錯程度；
（三）違法行為(wèi)的具(jù)體(tǐ)方式或者手段；
（四）違法行為(wèi)持續的時間；
（五）違法行為(wèi)危害的具(jù)體(tǐ)對象；
（六）當事人是初次違法還是再次違法；
（七）當事人改正違法行為(wèi)的态度和所采取的改正措施及效果。
同類違法行為(wèi)的情節相同或者相似、社會危害程度相當的，行政處罰種類和幅度應當相當。
第四十二條 違法行為(wèi)輕微并及時改正，沒有(yǒu)造成生态環境危害後果的，不予行政處罰。初次違法且生态環境危害後果輕微并及時改正的，可(kě)以不予行政處罰。
當事人有(yǒu)證據足以證明沒有(yǒu)主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，從其規定。
對當事人的違法行為(wèi)依法不予行政處罰的，生态環境主管部門應當對當事人進行教育。
第四十三條 當事人有(yǒu)下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕生态環境違法行為(wèi)危害後果的；
（二）受他(tā)人脅迫或者誘騙實施生态環境違法行為(wèi)的；
（三）主動供述生态環境主管部門尚未掌握的生态環境違法行為(wèi)的；
（四）配合生态環境主管部門查處生态環境違法行為(wèi)有(yǒu)立功表現的；
（五）法律、法規、規章規定其他(tā)應當從輕或者減輕行政處罰的。
第四節 告知和聽證
第四十四條 生态環境主管部門在作(zuò)出行政處罰決定之前，應當告知當事人拟作(zuò)出的行政處罰内容及事實、理(lǐ)由、依據和當事人依法享有(yǒu)的陳述、申辯、要求聽證等權利，當事人在收到告知書後五日内進行陳述、申辯；未依法告知當事人，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，不得作(zuò)出行政處罰決定，當事人明确放棄陳述或者申辯權利的除外。
第四十五條 當事人進行陳述、申辯的，生态環境主管部門應當充分(fēn)聽取當事人意見，将當事人的陳述、申辯材料歸入案卷。對當事人提出的事實、理(lǐ)由和證據，應當進行複核。當事人提出的事實、理(lǐ)由或者證據成立的，應當予以采納；不予采納的，應當說明理(lǐ)由。
不得因當事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。
第四十六條 拟作(zuò)出以下行政處罰決定，當事人要求聽證的，生态環境主管部門應當組織聽證：
（一）較大數額罰款；
（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法财物(wù)；
（三）暫扣許可(kě)證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可(kě)證件、一定時期内不得申請行政許可(kě)；
（四）限制開展生産(chǎn)經營活動、責令停産(chǎn)整治、責令停産(chǎn)停業、責令關閉、限制從業、禁止從業；
（五）其他(tā)較重的行政處罰；
（六）法律、法規、規章規定的其他(tā)情形。
當事人不承擔組織聽證的費用(yòng)。
第四十七條 聽證應當依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在生态環境主管部門告知後五日内提出；
（二）生态環境主管部門應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有(yǒu)關人員聽證的時間、地點；
（三）除涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私依法予以保密外，聽證公(gōng)開舉行；
（四）聽證由生态環境主管部門指定的非本案調查人員主持；當事人認為(wèi)主持人與本案有(yǒu)直接利害關系的，有(yǒu)權申請回避；
（五）當事人可(kě)以親自參加聽證，也可(kě)以委托一至二人代理(lǐ)；
（六）當事人及其代理(lǐ)人無正當理(lǐ)由拒不出席聽證或者未經許可(kě)中(zhōng)途退出聽證的，視為(wèi)放棄聽證權利，生态環境主管部門終止聽證；
（七）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證；
（八）聽證應當制作(zuò)筆(bǐ)錄。筆(bǐ)錄應當交當事人或者其代理(lǐ)人核對無誤後簽字或者蓋章。當事人或者其代理(lǐ)人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆(bǐ)錄中(zhōng)注明。
第四十八條 聽證結束後，生态環境主管部門應當根據聽證筆(bǐ)錄，依照本辦(bàn)法第五十三條的規定，作(zuò)出決定。
第五節 法制審核和集體(tǐ)讨論
第四十九條 有(yǒu)下列情形之一，生态環境主管部門負責人作(zuò)出行政處罰決定之前，應當由生态環境主管部門負責重大執法決定法制審核的機構或者法制審核人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作(zuò)出決定：
（一）涉及重大公(gōng)共利益的；
（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；
（三）案件情況疑難複雜、涉及多(duō)個法律關系的；
（四）法律、法規規定應當進行法制審核的其他(tā)情形。
設區(qū)的市級以上生态環境主管部門可(kě)以根據實際情況，依法對應當進行法制審核的案件範圍作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。
初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國(guó)家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
第五十條 法制審核的内容包括：
（一）行政執法主體(tǐ)是否合法，是否超越執法機關法定權限；
（二）行政執法人員是否具(jù)備執法資格；
（三）行政執法程序是否合法；
（四）案件事實是否清楚，證據是否合法充分(fēn)；
（五）适用(yòng)法律、法規、規章是否準确，裁量基準運用(yòng)是否适當；
（六）行政執法文(wén)書是否完備、規範；
（七）違法行為(wèi)是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。
第五十一條 法制審核以書面審核為(wèi)主。對案情複雜、法律争議較大的案件，生态環境主管部門可(kě)以組織召開座談會、專家論證會開展審核工(gōng)作(zuò)。
生态環境主管部門進行法制審核時，可(kě)以請相關領域專家、法律顧問提出書面意見。
對拟作(zuò)出的處罰決定進行法制審核後，應當區(qū)别不同情況以書面形式提出如下意見：
（一）主要事實清楚，證據充分(fēn)，程序合法，内容适當，未發現明顯法律風險的，提出同意的意見；
（二）主要事實不清，證據不充分(fēn)，程序不當或者适用(yòng)依據不充分(fēn)，存在明顯法律風險，但是可(kě)以改進或者完善的，指出存在的問題，并提出改進或者完善的建議；
（三）存在明顯法律風險，且難以改進或者完善的，指出存在的問題，提出不同意的審核意見。
第五十二條 對情節複雜或者重大違法行為(wèi)給予行政處罰的，作(zuò)出處罰決定的生态環境主管部門負責人應當集體(tǐ)讨論決定。
有(yǒu)下列情形之一的，屬于情節複雜或者重大違法行為(wèi)給予行政處罰的案件：
（一）情況疑難複雜、涉及多(duō)個法律關系的；
（二）拟罰款、沒收違法所得、沒收非法财物(wù)數額五十萬元以上的；
（三）拟吊銷許可(kě)證件、一定時期内不得申請行政許可(kě)的；
（四）拟責令停産(chǎn)整治、責令停産(chǎn)停業、責令關閉、限制從業、禁止從業的；
（五）生态環境主管部門負責人認為(wèi)應當提交集體(tǐ)讨論的其他(tā)案件。
集體(tǐ)讨論情況應當予以記錄。
地方性法規、地方政府規章另有(yǒu)規定的，從其規定。
第六節 決 定
第五十三條 生态環境主管部門負責人經過審查，根據不同情況，分(fēn)别作(zuò)出如下決定：
（一）确有(yǒu)應受行政處罰的違法行為(wèi)的，根據情節輕重及具(jù)體(tǐ)情況，作(zuò)出行政處罰決定；
（二）違法行為(wèi)輕微，依法可(kě)以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能(néng)成立的，不予行政處罰；
（四）違法行為(wèi)涉嫌犯罪的，移送司法機關。
第五十四條 生态環境主管部門向司法機關移送涉嫌生态環境犯罪案件之前已經依法作(zuò)出的警告、責令停産(chǎn)停業、暫扣或者吊銷許可(kě)證件等行政處罰決定，不停止執行。
涉嫌犯罪案件的移送辦(bàn)理(lǐ)期間，不計入行政處罰期限。
第五十五條 決定給予行政處罰的，應當制作(zuò)行政處罰決定書。
對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為(wèi)，可(kě)以分(fēn)别制作(zuò)行政處罰決定書，也可(kě)以列入同一行政處罰決定書。
符合本辦(bàn)法第五十三條第二項規定的情況，決定不予行政處罰的，應當制作(zuò)不予行政處罰決定書。
第五十六條 行政處罰決定書應當載明以下内容：
（一）當事人的基本情況，包括當事人姓名(míng)或者名(míng)稱，居民(mín)身份證号碼或者統一社會信用(yòng)代碼、住址或者住所地、法定代表人（負責人）姓名(míng)等；
（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；
（三）當事人陳述、申辯的采納情況及理(lǐ)由；符合聽證條件的，還應當載明聽證的情況；
（四）行政處罰的種類、依據，以及行政處罰裁量基準運用(yòng)的理(lǐ)由和依據；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）不服行政處罰決定，申請行政複議、提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作(zuò)出行政處罰決定的生态環境主管部門名(míng)稱和作(zuò)出決定的日期，并加蓋印章。
第五十七條 生态環境主管部門應當自立案之日起九十日内作(zuò)出處理(lǐ)決定。因案情複雜或者其他(tā)原因，不能(néng)在規定期限内作(zuò)出處理(lǐ)決定的，經生态環境主管部門負責人批準，可(kě)以延長(cháng)三十日。案情特别複雜或者有(yǒu)其他(tā)特殊情況，經延期仍不能(néng)作(zuò)出處理(lǐ)決定的，應當由生态環境主管部門負責人集體(tǐ)讨論決定是否繼續延期，決定繼續延期的，繼續延長(cháng)期限不得超過三十日。
案件辦(bàn)理(lǐ)過程中(zhōng)，中(zhōng)止、聽證、公(gōng)告、監測（檢測）、評估、鑒定、認定、送達等時間不計入前款所指的案件辦(bàn)理(lǐ)期限。
第五十八條 行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日内将行政處罰決定書送達當事人。
生态環境主管部門可(kě)以根據需要将行政處罰決定書抄送與案件有(yǒu)關的單位和個人。
第五十九條 生态環境主管部門送達執法文(wén)書，可(kě)以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、電(diàn)子送達、轉交送達、公(gōng)告送達等法律規定的方式。
送達行政處罰文(wén)書應當使用(yòng)送達回證并存檔。
第六十條 當事人同意并簽訂确認書的，生态環境主管部門可(kě)以采用(yòng)傳真、電(diàn)子郵件、移動通信等能(néng)夠确認其收悉的電(diàn)子方式送達執法文(wén)書，并通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄。傳真、電(diàn)子郵件、移動通信等到達當事人特定系統的日期為(wèi)送達日期。
第七節 信息公(gōng)開
第六十一條 生态環境主管部門應當依法公(gōng)開其作(zuò)出的生态環境行政處罰決定。
第六十二條 生态環境主管部門依法公(gōng)開生态環境行政處罰決定的下列信息：
（一）行政處罰決定書文(wén)号；
（二）被處罰的公(gōng)民(mín)姓名(míng)，被處罰的法人或者其他(tā)組織名(míng)稱和統一社會信用(yòng)代碼、法定代表人（負責人）姓名(míng)；
（三）主要違法事實；
（四）行政處罰結果和依據；
（五）作(zuò)出行政處罰決定的生态環境主管部門名(míng)稱和作(zuò)出決定的日期。
第六十三條 涉及國(guó)家秘密或者法律、行政法規禁止公(gōng)開的信息的，以及公(gōng)開後可(kě)能(néng)危及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、經濟安(ān)全、社會穩定的行政處罰決定信息，不予公(gōng)開。
第六十四條 公(gōng)開行政處罰決定時，應當隐去以下信息：
（一）公(gōng)民(mín)的肖像、居民(mín)身份證号碼、家庭住址、通信方式、出生日期、銀行賬号、健康狀況、财産(chǎn)狀況等個人隐私信息；
（二）本辦(bàn)法第六十二條第（二）項規定以外的公(gōng)民(mín)姓名(míng)，法人或者其他(tā)組織的名(míng)稱和統一社會信用(yòng)代碼、法定代表人（負責人）姓名(míng)；
（三）法人或者其他(tā)組織的銀行賬号；
（四）未成年人的姓名(míng)及其他(tā)可(kě)能(néng)識别出其身份的信息；
（五）當事人的生産(chǎn)配方、工(gōng)藝流程、購(gòu)銷價格及客戶名(míng)稱等涉及商(shāng)業秘密的信息；
（六）法律、法規規定的其他(tā)應當隐去的信息。
第六十五條 生态環境行政處罰決定應當自作(zuò)出之日起七日内公(gōng)開。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，從其規定。
第六十六條 公(gōng)開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、确認違法或者确認無效的，生态環境主管部門應當在三日内撤回行政處罰決定信息并公(gōng)開說明理(lǐ)由。
第四章 簡易程序
第六十七條 違法事實确鑿并有(yǒu)法定依據，對公(gōng)民(mín)處以二百元以下、對法人或者其他(tā)組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可(kě)以适用(yòng)簡易程序，當場作(zuò)出行政處罰決定。法律另有(yǒu)規定的，從其規定。
第六十八條 當場作(zuò)出行政處罰決定時，應當遵守下列簡易程序：
（一）執法人員應當向當事人出示有(yǒu)效執法證件；
（二）現場查清當事人的違法事實，并依法取證；
（三）向當事人說明違法的事實、拟給予行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點，告知當事人享有(yǒu)的陳述、申辯權利；
（四）聽取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實、理(lǐ)由或者證據成立的，應當采納；
（五）填寫預定格式、編有(yǒu)号碼、蓋有(yǒu)生态環境主管部門印章的行政處罰決定書，由執法人員簽名(míng)或者蓋章，并将行政處罰決定書當場交付當事人；當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明；
（六）告知當事人如對當場作(zuò)出的行政處罰決定不服，可(kě)以依法申請行政複議或者提起行政訴訟，并告知申請行政複議、提起行政訴訟的途徑和期限。
以上過程應當制作(zuò)筆(bǐ)錄。
執法人員當場作(zuò)出的行政處罰決定，應當在決定之日起三日内報所屬生态環境主管部門備案。
第五章 執 行
第六十九條 當事人應當在行政處罰決定書載明的期限内，履行處罰決定。
申請行政複議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執行，法律另有(yǒu)規定的除外。
第七十條 當事人到期不繳納罰款的，作(zuò)出行政處罰決定的生态環境主管部門可(kě)以每日按罰款數額的百分(fēn)之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。
第七十一條 當事人在法定期限内不申請行政複議或者提起行政訴訟，又(yòu)不履行行政處罰決定的，作(zuò)出處罰決定的生态環境主管部門可(kě)以自期限屆滿之日起三個月内依法申請人民(mín)法院強制執行。
第七十二條 作(zuò)出加處罰款的強制執行決定前或者申請人民(mín)法院強制執行前，生态環境主管部門應當依法催告當事人履行義務(wù)。
第七十三條 當事人實施違法行為(wèi)，受到處以罰款、沒收違法所得或者沒收非法财物(wù)等處罰後，發生企業分(fēn)立、合并或者其他(tā)資産(chǎn)重組等情形，由承受當事人權利義務(wù)的法人、其他(tā)組織作(zuò)為(wèi)被執行人。
第七十四條 确有(yǒu)經濟困難，需要延期或者分(fēn)期繳納罰款的，當事人應當在行政處罰決定書确定的繳納期限屆滿前，向作(zuò)出行政處罰決定的生态環境主管部門提出延期或者分(fēn)期繳納的書面申請。
批準當事人延期或者分(fēn)期繳納罰款的，應當制作(zuò)同意延期（分(fēn)期）繳納罰款通知書，并送達當事人和收繳罰款的機構。
生态環境主管部門批準延期、分(fēn)期繳納罰款的，申請人民(mín)法院強制執行的期限，自暫緩或者分(fēn)期繳納罰款期限結束之日起計算。
第七十五條 依法沒收的非法财物(wù)，應當按照國(guó)家規定處理(lǐ)。
銷毀物(wù)品，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定處理(lǐ)；沒有(yǒu)規定的，經生态環境主管部門負責人批準，由兩名(míng)以上執法人員監督銷毀，并制作(zuò)銷毀記錄。
處理(lǐ)物(wù)品應當制作(zuò)清單。
第七十六條 罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物(wù)拍賣的款項，應當全部上繳國(guó)庫，任何單位或者個人不得以任何形式截留、私分(fēn)或者變相私分(fēn)。
罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物(wù)拍賣的款項，不得同作(zuò)出行政處罰決定的生态環境主管部門及其工(gōng)作(zuò)人員的考核、考評直接或者變相挂鈎。
第六章 結案和歸檔
第七十七條 有(yǒu)下列情形之一的，執法人員應當制作(zuò)結案審批表，經生态環境主管部門負責人批準後予以結案：
（一）責令改正和行政處罰決定由當事人履行完畢的；
（二）生态環境主管部門依法申請人民(mín)法院強制執行行政處罰決定，人民(mín)法院依法受理(lǐ)的；
（三）不予行政處罰等無須執行的；
（四）按照本辦(bàn)法第三十六條規定終止案件調查的；
（五）按照本辦(bàn)法第十七條規定完成案件移送，且依法無須由生态環境主管部門再作(zuò)出行政處罰決定的；
（六）行政處罰決定被依法撤銷的；
（七）生态環境主管部門認為(wèi)可(kě)以結案的其他(tā)情形。
第七十八條 結案的行政處罰案件，應當按照下列要求将案件材料立卷歸檔：
（一）一案一卷，案卷可(kě)以分(fēn)正卷、副卷；
（二）各類文(wén)書齊全，手續完備；
（三）書寫文(wén)書用(yòng)簽字筆(bǐ)、鋼筆(bǐ)或者打印；
（四）案卷裝(zhuāng)訂應當規範有(yǒu)序，符合文(wén)檔要求。
第七十九條 正卷按下列順序裝(zhuāng)訂：
（一）行政處罰決定書及送達回證；
（二）立案審批材料；
（三）調查取證及證據材料；
（四）行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書等法律文(wén)書及送達回證；
（五）聽證筆(bǐ)錄；
（六）财物(wù)處理(lǐ)材料；
（七）執行材料；
（八）結案材料；
（九）其他(tā)有(yǒu)關材料。
副卷按下列順序裝(zhuāng)訂：
（一）投訴、申訴、舉報等案源材料；
（二）涉及當事人有(yǒu)關商(shāng)業秘密的材料；
（三）聽證報告；
（四）審查意見；
（五）法制審核材料、集體(tǐ)讨論記錄；
（六）其他(tā)有(yǒu)關材料。
第八十條 案卷歸檔後，任何單位、個人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理(lǐ)有(yǒu)關規定執行。
第八十一條 生态環境主管部門應當建立行政處罰案件統計制度，并按照生态環境部有(yǒu)關環境統計的規定向上級生态環境主管部門報送本行政區(qū)域的行政處罰情況。
第七章 監 督
第八十二條 上級生态環境主管部門負責對下級生态環境主管部門的行政處罰工(gōng)作(zuò)情況進行監督檢查。
第八十三條 生态環境主管部門應當建立行政處罰備案制度。
下級生态環境主管部門對上級生态環境主管部門督辦(bàn)的處罰案件，應當在結案後二十日内向上一級生态環境主管部門備案。
第八十四條 生态環境主管部門實施行政處罰應當接受社會監督。公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織對生态環境主管部門實施行政處罰的行為(wèi)，有(yǒu)權申訴或者檢舉；生态環境主管部門應當認真審查，發現有(yǒu)錯誤的，應當主動改正。
第八十五條 生态環境主管部門發現行政處罰決定有(yǒu)文(wén)字表述錯誤、筆(bǐ)誤或者計算錯誤，以及行政處罰決定書部分(fēn)内容缺失等情形，但未損害公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織的合法權益的，應當予以補正或者更正。
補正或者更正應當以書面決定的方式及時作(zuò)出。
第八十六條 生态環境主管部門通過接受申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發現下級生态環境主管部門的行政處罰決定違法或者顯失公(gōng)正的，應當督促其糾正。
依法應當給予行政處罰，而有(yǒu)關生态環境主管部門不給予行政處罰的，有(yǒu)處罰權的上級生态環境主管部門可(kě)以直接作(zuò)出行政處罰決定。
第八十七條 生态環境主管部門可(kě)以通過案件評查或者其他(tā)方式評議、考核行政處罰工(gōng)作(zuò)，加強對行政處罰的監督檢查，規範和保障行政處罰的實施。對在行政處罰工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人，可(kě)以依照國(guó)家或者地方的有(yǒu)關規定給予表彰和獎勵。
第八章 附 則
第八十八條 當事人有(yǒu)違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為(wèi)所取得的款項。
法律、行政法規對違法所得的計算另有(yǒu)規定的，從其規定。
第八十九條 本辦(bàn)法第四十六條所稱“較大數額”“較大價值”，對公(gōng)民(mín)是指人民(mín)币（或者等值物(wù)品價值）五千元以上、對法人或者其他(tā)組織是指人民(mín)币（或者等值物(wù)品價值）二十萬元以上。
地方性法規、地方政府規章對“較大數額”“較大價值”另有(yǒu)規定的，從其規定。
第九十條 本辦(bàn)法中(zhōng)“三日”“五日”“七日”的規定是指工(gōng)作(zuò)日，不含法定節假日。
期間開始之日，不計算在内。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為(wèi)期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政處罰文(wén)書在期滿前交郵的，視為(wèi)在有(yǒu)效期内。
第九十一條 本辦(bàn)法未作(zuò)規定的其他(tā)事項，适用(yòng)《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政強制法》等有(yǒu)關法律、法規和規章的規定。
第九十二條 本辦(bàn)法自2023年7月1日起施行。原環境保護部發布的《環境行政處罰辦(bàn)法》（環境保護部令第8号）同時廢止。