生活垃圾分(fēn)類要探索新(xīn)招實招
上傳時間：2018-04-16 浏覽：30398次
生活垃圾分(fēn)類事關生态文(wén)明建設全局，涉及面廣，如何促進生活垃圾減量化、資源化、無害化，仍是一道未得到有(yǒu)效解決的難題。筆(bǐ)者認為(wèi)，推動生活垃圾分(fēn)類需結合實際，開拓創新(xīn)，探索管用(yòng)的新(xīn)招、實招，可(kě)從以下方面着手。
建立利益驅動機制，加大正向激勵力度。借鑒上海經驗，筆(bǐ)者建議可(kě)采取以下兩種模式，以增強垃圾分(fēn)類中(zhōng)的利益導向。一是以居民(mín)家庭為(wèi)單位，做實“綠色賬戶”，實行先繳後返、有(yǒu)獎有(yǒu)懲。在“綠色賬戶”的基礎上建立“綠色基金”，每戶居民(mín)都是基金的繳納者，也是受益者。“綠色基金”按照水費附繳，實行先繳後返，符合分(fēn)類要求的，将“綠色基金”予以返還，不符合要求的，不予返回。二是以住宅區(qū)為(wèi)單位實行“保證金”制度，對垃圾分(fēn)類做得好的區(qū)域予以獎勵，增加其“保證金”。對偷排偷倒、混排混倒垃圾的行為(wèi)，要予以懲罰，減少其“保證金”。
建立法律監督機制，完善逆向抑制政策。加快垃圾分(fēn)類相關專項立法，完善法律監督體(tǐ)系，突出本地特色，做好與上位法的銜接。加強立法監督。建立“行政主導、社會參與、法治保障、市場運作(zuò)”的機制，進一步明确居民(mín)和單位在垃圾分(fēn)類中(zhōng)的主體(tǐ)責任，規範政府有(yǒu)關部門、居委會、業委會、物(wù)業公(gōng)司等之間的職責。對不能(néng)按規定進行垃圾分(fēn)類的，予以公(gōng)布，納入社會不良征信，提高垃圾收運費用(yòng)，完善相關執法流程。加強規劃引導。借鑒國(guó)内外經驗，因地制宜，進一步推廣“定時定點投放”和“幹濕分(fēn)離”、“濕垃圾除袋回收”、“垃圾房”标準化建設、末端設施布局等舉措。
建立部門聯動機制，充分(fēn)發揮社會各界合力。建議将垃圾分(fēn)類減量化、無害化、資源化作(zuò)為(wèi)生态文(wén)明建設的重要抓手，列入領導班子和領導幹部生态文(wén)明建設考核内容。加強相關政府職能(néng)部門聯動，做好聯辦(bàn)部門責任分(fēn)解，确保牽頭負責和各司其職，完善相關聯合執法機制。加強組織引領、宣傳發動，樹立典型，積極引導各類社會公(gōng)益組織投身垃圾分(fēn)類，發揮專業部門和志(zhì)願者的積極性。在文(wén)明街(jiē)鎮、城區(qū)等創建活動中(zhōng)，提高垃圾分(fēn)類效果的權重，有(yǒu)條件的地區(qū)可(kě)建立“一票否決”制。
建立市場運作(zuò)機制，探索垃圾回收利用(yòng)PPP模式。完善财政機制，在垃圾清掃、轉運、分(fēn)類回收、消納處置等不同環節設計補貼政策。國(guó)外濕垃圾做成肥料還田率達到80%，我國(guó)目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到這一水平，主要是幹濕垃圾分(fēn)離率低，濕垃圾做成肥料不允許銷售。要建立濕垃圾回收利用(yòng)标準，對濕垃圾做成肥料的，給予銷售許可(kě)，鼓勵優先使用(yòng)。鼓勵龍頭企業積極參與垃圾回收，構建垃圾回收的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)業态、新(xīn)模式。
建立幹濕垃圾分(fēn)類的技(jì )術鏈、規劃鏈、設施鏈。借鑒國(guó)外經驗，因地制宜，推動居民(mín)在家裏建立起幹濕垃圾分(fēn)類的設施。同時，要把幹濕垃圾分(fēn)類的技(jì )術鏈、規劃鏈、設施鏈延伸到居民(mín)小(xiǎo)區(qū)、中(zhōng)轉站和末端處置場所。完善濕垃圾低溫冷運鏈，建立健全幹垃圾分(fēn)類物(wù)質(zhì)回收體(tǐ)系，從規劃用(yòng)地、稅收優惠等方面予以保證。
（來源：中(zhōng)國(guó)環境報）