兩會代表建言獻策垃圾分(fēn)類 建設美麗中(zhōng)國(guó)
上傳時間：2018-04-16 浏覽：30557次
2017年3月，國(guó)家發改委、住建部發布實施《生活垃圾分(fēn)類制度實施方案》（以下簡稱《方案》），确定北京、天津、上海等46個城市作(zuò)為(wèi)重點先行實施生活垃圾強制分(fēn)類，2020年底生活垃圾回收利用(yòng)率達35%以上。
目前，12個城市已有(yǒu)垃圾分(fēn)類地方法規或政府規章，24個城市已出台垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)方案。今年全國(guó)兩會期間，代表委員們紛紛就如何推進垃圾強制分(fēn)類建言獻策，希望加快推進解決垃圾分(fēn)類難題，建設美麗中(zhōng)國(guó)。
适時啓動生活垃圾強制分(fēn)類立法
盡管在《方案》中(zhōng)明确提出了推進生活垃圾強制分(fēn)類，但是目前，我國(guó)法律體(tǐ)系中(zhōng)并沒有(yǒu)針對生活垃圾分(fēn)類的針對性措施。
根據2016年修訂的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》，生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，由國(guó)務(wù)院建設行政主管部門和縣級以上地方人民(mín)政府環境衛生行政主管部門負責，但是對于生活垃圾的分(fēn)類沒有(yǒu)做出規定。
為(wèi)加快推進生活垃圾強制分(fēn)類，九三學(xué)社中(zhōng)央建議，适時啓動生活垃圾強制分(fēn)類立法工(gōng)作(zuò)，并推動相關地區(qū)率先出台地方性法規、規章，為(wèi)生活垃圾強制分(fēn)類提供法律依據。
“垃圾分(fēn)類制度必須以法治為(wèi)基礎，政府推動、全民(mín)參與、城鄉統籌、因地制宜。”九三學(xué)社中(zhōng)央相關負責人表示。
同時，應着手研究制訂相關配套政策、出台指南或指導規範，為(wèi)垃圾強制分(fēn)類提供技(jì )術指導。
“将垃圾分(fēn)類作(zuò)為(wèi)一個産(chǎn)業鏈來抓”
“充分(fēn)發揮市場作(zuò)用(yòng)，形成有(yǒu)效的激勵約束機制，按照污染者付費原則，完善垃圾處理(lǐ)收費制度。”《方案》提出，逐步将生活垃圾強制分(fēn)類主體(tǐ)納入環境信用(yòng)體(tǐ)系。
但是，在全國(guó)政協委員、中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士陳曉紅看來，目前，多(duō)數試點城市建立的城市生活垃圾分(fēn)類處置收費制度，因為(wèi)體(tǐ)制不健全、收費标準不科(kē)學(xué)、征收主體(tǐ)不明确和公(gōng)衆環境意識較差等諸多(duō)障礙，尚不能(néng)充分(fēn)發揮市場作(zuò)用(yòng)，形成有(yǒu)效激勵約束機制。
全國(guó)兩會期間，陳曉紅提交了《關于進一步完善城市生活垃圾分(fēn)類處置收費制度》提案。
陳曉紅建議，“分(fēn)步驟、分(fēn)層次、有(yǒu)目标”完善城市生活垃圾分(fēn)類處置收費制度。一是完善垃圾分(fēn)類體(tǐ)系建設，培養公(gōng)衆環境意識；二是優化相關收費措施，明确費用(yòng)征收主體(tǐ)，扶持垃圾分(fēn)類處理(lǐ)産(chǎn)業鏈；三是建立階段收費機制，完善責任追究機制，促進垃圾分(fēn)類處置收費制度可(kě)持續發展。
“其實，政府隻要将垃圾分(fēn)類作(zuò)為(wèi)一個産(chǎn)業鏈來抓，在制度設計、政策引領方面給予必要的資金投入，這個工(gōng)作(zuò)就完全可(kě)以推開。”陳曉紅說。
生産(chǎn)商(shāng)應對産(chǎn)品全生命周期負責
垃圾分(fēn)類是一項基礎性工(gōng)作(zuò)，其最終目的是實現“生活垃圾減量化、資源化、無害化”。在全國(guó)政協委員、湖(hú)南省政協副主席張大方看來，通過倡導鼓勵居民(mín)生活垃圾減量化，同樣可(kě)以倒逼垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)向縱深推進。
張大方建議，可(kě)以在大型超市開展垃圾回收試點工(gōng)作(zuò)。政府部門可(kě)組織協調相關廠家成立綠色環保聯盟，在産(chǎn)品包裝(zhuāng)上印刷識别碼，公(gōng)衆通過識别碼在超市的回收裝(zhuāng)置上掃碼按類别投放垃圾，同時産(chǎn)生超市累計消費積分(fēn)，并可(kě)直接在超市消費，以此作(zuò)為(wèi)激勵措施。
民(mín)建中(zhōng)央也同樣關注到這個問題。民(mín)建中(zhōng)央建議，生産(chǎn)商(shāng)應對産(chǎn)品全生命周期負責，根據“污染者付費”原則，按照廢棄物(wù)的重量、種類、可(kě)回收程度等标準向生産(chǎn)商(shāng)收費，可(kě)以約束生産(chǎn)商(shāng)盡量不采用(yòng)不可(kě)回收利用(yòng)的材料，盡量減少過度包裝(zhuāng)等問題。
為(wèi)提高人們的環境意識，提升居民(mín)垃圾分(fēn)類的意願，九三學(xué)社中(zhōng)央建議，應當建立激勵約束機制和利益導向機制相結合的生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)體(tǐ)制，對正确分(fēn)類和投放生活垃圾的居民(mín)給予适當形式的鼓勵。此外，應加強宣傳教育，普及垃圾分(fēn)類知識，使公(gōng)衆明白如何分(fēn)類，如何投放。
（來源：中(zhōng)國(guó)環境報）