我國(guó)生活垃圾管理(lǐ)形勢展望
上傳時間：2018-04-17 浏覽：58876次
近年來，我國(guó)以城市生活垃圾處理(lǐ)為(wèi)核心的環衛事業與社會經濟同步高速發展，取得了巨大成就，主要表現在：環境衛生管理(lǐ)的法規制度标準體(tǐ)系基本建立并在實踐中(zhōng)不斷完善，環衛行業管理(lǐ)和環境監管的智能(néng)化、信息化能(néng)力持續加強，生活垃圾清運和無害化處理(lǐ)水平不斷提高，生活垃圾處理(lǐ)的專業化、市場化模式基本成熟，為(wèi)我國(guó)城鄉環境衛生和環境質(zhì)量改善作(zuò)出了重大貢獻。同時，我國(guó)生活垃圾處理(lǐ)還存在一些較為(wèi)突出的薄弱環節，還需要進一步夯實基礎，補齊短闆，破解難題，切實服務(wù)于城鄉環境質(zhì)量改善這一根本目标的實現。
加快推進生活垃圾城鄉一體(tǐ)化管理(lǐ)。我國(guó)《固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》對農村生活垃圾僅提出其污染防治的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由地方性法規規定，使得大多(duō)數地方農村生活垃圾管理(lǐ)實際上處于無法可(kě)依的境地。2016年，我國(guó)城市生活垃圾無害化處理(lǐ)率已達96%，但是農村生活垃圾得到處理(lǐ)的比例僅為(wèi)60%，成為(wèi)農村“髒亂差”的重要症結，也成為(wèi)我國(guó)城鄉發展巨大差别的真實寫照。住房城鄉建設部提出城鄉環境治理(lǐ)并重。“十三五”末90%的村莊生活垃圾得到處理(lǐ)的目标任務(wù)艱巨，使命光榮，需要規劃清晰的路徑，投入足夠的資金，選擇适宜的技(jì )術，建立可(kě)行的模式。
加快生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)系統建設。“普遍推行生活垃圾分(fēn)類制度”已成為(wèi)全社會、全行業的廣泛共識，加快建立分(fēn)類投放、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)的配套銜接、高效順暢的垃圾處理(lǐ)系統，是下一階段生活垃圾管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重中(zhōng)之重。“四分(fēn)系統”中(zhōng)，分(fēn)類投放是居民(mín)責任，分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)均是政府責任，其中(zhōng)分(fēn)類投放在最前端，是“四分(fēn)系統”的瓶頸所在。分(fēn)類投放是居民(mín)履行環境責任、踐行環保理(lǐ)念、培養良好習慣的主要載體(tǐ)，也是城市管理(lǐ)水平和社會文(wén)明程度的試金石。離開分(fēn)類投放談垃圾分(fēn)類隻能(néng)是“假裝(zhuāng)在分(fēn)類”，必須端正初心，迎難而上，不能(néng)因為(wèi)居民(mín)源頭分(fēn)類難就退而求其次，甚至“病急亂投醫(yī)”。同時，離開現代化的垃圾處理(lǐ)設施談垃圾分(fēn)類，隻能(néng)是做表面文(wén)章，制造裝(zhuāng)飾“盆景”。政府應當根據“四分(fēn)系統”要求，堅定不移地做好分(fēn)類收集、運輸、處理(lǐ)設施規劃及建設工(gōng)作(zuò)，特别是按規劃目标完成現代化垃圾焚燒設施建設及再生資源回收利用(yòng)體(tǐ)系建設。
“問題導向”，因地制宜提高無害化管理(lǐ)水平。我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件和社會經濟發展水平差異較大，各地生活垃圾處理(lǐ)面臨的問題不同：經濟發達的大中(zhōng)城市面臨的是“好”與“優”的問題；大部分(fēn)中(zhōng)小(xiǎo)城市面臨的是“好”與“差”的問題；相當一部分(fēn)村鎮面臨的是“有(yǒu)”與“無”的問題。大中(zhōng)城市垃圾無害化處理(lǐ)率已近100%，處理(lǐ)設施建設應更加注重内涵式發展，通過不同類型設施比例調整和結構優化，實現“好中(zhōng)尋優”；中(zhōng)小(xiǎo)城市應在補齊無害化處理(lǐ)設施能(néng)力短闆基礎上，進一步提升設施運行效率和污染控制水平，實現“促差為(wèi)好”；村鎮應該優先考慮環境衛生條件改善，解決生活垃圾随意堆放、無控處理(lǐ)導緻的蚊蠅孳生、疾病傳播、塵土飛揚、四處冒煙和視覺污染等問題，進而融入城鄉一體(tǐ)化進程，不斷提高規範化管理(lǐ)水平和無害化處理(lǐ)率，實現“無中(zhōng)生有(yǒu)”。
堅持屬地管理(lǐ)與區(qū)域統籌相結合原則。屬地管理(lǐ)是世界各國(guó)生活垃圾管理(lǐ)的基本原則之一，因為(wèi)在一定程度上，垃圾處理(lǐ)設施之于城市就像衛生間之于居民(mín)住宅，将垃圾處理(lǐ)設施建于别處就好比将衛生間建于别家，既不合理(lǐ)，也不方便，還可(kě)能(néng)不安(ān)全。但是部分(fēn)城市或區(qū)域受諸多(duō)條件限制，無法建設獨立的規模合理(lǐ)的垃圾處理(lǐ)設施，存在跨界清運及統籌處理(lǐ)的強烈需求和實際情況。住房城鄉建設部和環保部聯合發布了《關于規範城市生活垃圾跨界清運處理(lǐ)的通知》，堅持了屬地管理(lǐ)基本原則，同時也為(wèi)區(qū)域統籌訂立了規矩，明确“産(chǎn)生者”即移出方的全面責任和“處理(lǐ)者”即接受方的資質(zhì)要求，強化清運、移出、處理(lǐ)、利用(yòng)全過程的依法依規管理(lǐ)與嚴密無縫監管，對我國(guó)生活垃圾區(qū)域統籌處理(lǐ)産(chǎn)生積極的推動作(zuò)用(yòng)，對生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)系統建設也具(jù)有(yǒu)積極的促進作(zuò)用(yòng)。
（來源：中(zhōng)國(guó)建設報）