城市生活垃圾跨界清運處理(lǐ)須把好市場準入關
上傳時間：2018-04-17 浏覽：68438次
近日，住房城鄉建設部和環境保護部聯合下發通知，規範城市生活垃圾跨界清運處理(lǐ)。根據通知，城市生活垃圾原則上要就地就近處置，本地不具(jù)備垃圾處置設施、條件或者處置成本較高的，可(kě)在本省域内異地或者跨省域轉移處置生活垃圾。跨界轉移處置的垃圾，要選擇合法運營的填埋場、焚燒廠等生活垃圾處置設施、場所。嚴禁私自随意丢棄、遺撒、傾倒、堆放、處置生活垃圾。各地要按程序和要求提出跨界清運處置垃圾申請。
随着城鎮化的快速推進，人口流動加快，生活垃圾規模與日俱增，由此演變出的垃圾圍城不僅普遍出現于東部沿海地區(qū)，更是迅速侵蝕着中(zhōng)西部小(xiǎo)城鎮，成為(wèi)當前困擾我國(guó)大部分(fēn)地區(qū)的“城市病”。由此，快速提升生活垃圾處理(lǐ)能(néng)力一直是擺在城市管理(lǐ)者面前的一堂必修課，然而，由于人們對待垃圾分(fēn)類意識的淡薄，以及垃圾處理(lǐ)設施建設滞後，特别是諸如垃圾焚燒設施建設屢屢受阻等，客觀揭示了當前我國(guó)垃圾減量處理(lǐ)不足的現狀。
基于此，我國(guó)不同地區(qū)形成了垃圾處理(lǐ)能(néng)力先天不足的現狀，也導緻了垃圾清運跨界運輸的現實。實際上，這對垃圾處理(lǐ)帶來了另一個必須加以重視的問題，即除應對垃圾處理(lǐ)本身的問題之外，還必須确保垃圾清運全過程不出纰漏。
在筆(bǐ)者看來，規範垃圾清運尤其是異地跨省域的垃圾清運行為(wèi)，最為(wèi)關鍵的就是要嚴格準入。一旦資質(zhì)欠缺或者不具(jù)備垃圾清運過程中(zhōng)的保護條件的單位進入垃圾清運環節，勢必帶來對城市生活、環境方方面面的負面影響。
此前，諸如不合規範的垃圾清運單位違規排污的行為(wèi)就曾見諸報端，而其背後正是逐利本質(zhì)作(zuò)祟，畢竟，不計環境損害成本的垃圾清運和處置帶來的利潤是巨大的。因此，必須嚴格規範準入，确保排除那些不合規隻為(wèi)牟利的單位進入垃圾處置的任一環節。
好在，通知對此明确了有(yǒu)關要求。根據通知，要嚴格垃圾清運處理(lǐ)服務(wù)準入。一方面，要依法實施垃圾清運處理(lǐ)服務(wù)許可(kě)。從事城市生活垃圾清運處理(lǐ)服務(wù)的單位，要依法取得由住房城鄉建設(環境衛生)行政主管部門頒發的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理(lǐ)服務(wù)許可(kě)。另一方面，要加強垃圾清運處理(lǐ)服務(wù)單位資格核查。承接城市生活垃圾清運處理(lǐ)服務(wù)的單位，要具(jù)備從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理(lǐ)服務(wù)的能(néng)力并滿足有(yǒu)關資格條件。
除此之外，筆(bǐ)者認為(wèi)，還必須确保垃圾清運的全過程監管，比如運用(yòng)諸如GPS定位等技(jì )術手段對垃圾清運車(chē)輛加以記錄，通知也指出，強化垃圾跨界清運處置過程監管，各地要建立聯單制度。跨行政區(qū)域轉移處置垃圾應全過程建立記錄台賬，來往票據全部實行多(duō)聯單，留底備查。
至少，從制度層面，通知已經盡可(kě)能(néng)地對那些有(yǒu)意從中(zhōng)牟利者形成了一定的心理(lǐ)威懾，尤其是有(yǒu)據可(kě)查的記錄将為(wèi)日後執法形成條件。關鍵是，配合制度的落實，有(yǒu)必要确保垃圾清運全過程的高效執法，配合嚴厲的且不限于巨額罰金在内的懲罰威懾，讓有(yǒu)心牟利者心生畏懼，最好确保規範垃圾清運違規現象于無形。
（來源：中(zhōng)國(guó)經濟時報）